加拿大經濟要靠留學生拉動

留學市場里，各國既要吸引生源，擴大教育產業，又要照顧國內政治經濟形勢。政策時松時緊，學生亦步亦趨，這何嘗不是一場雙方的博弈？

　　11月5日，加拿大安大略省省長韋恩(KathleenWynne)率領一個85人的代表團再次到訪中國。與2014年10月的首次訪華不同，這次的商貿團中，還包括了安省14個大專院校的代表。11月6日，在江蘇南京舉行的安大略-江蘇大學校長圓桌會議上，兩省大學正式成立合作聯盟，相關高等學校還簽署了一批合作協議，希望能借此統籌各方資源，在合作辦學、師生交流、學分互認、合作科研、學科建設、課程共建以及教師和管理者培訓等方面深化交流合作。

　　這不是近期唯一與加拿大招徠中國留學生有關的新聞。

　　加拿大移民部上海簽證中心的數據顯示，近期在上海處理的留學簽證申請的通過率高達91.7%，其中“學習直入計劃”(StudyDirectStream)的成功率達到95%，對語言能力要求稍弱的“學生合作計劃”(StudentPartnersProgram)申請的成功率也達到75%。文件還披露，去年僅上海辦事處就收到6842宗學生簽證申請，絕大部分是申請去加拿大就讀大學學位課程，中學生申請入讀私人學院改善語言，為入讀大學作準備的人數也大為增加。

　　加拿大想方設法吸引國際留學生已經是一個公開的秘密，而安省向來是國際學生最愛的省份之一。迄今為止，國際學生已經占到整個安大略大學這一層級招生人數的11%。以位于安省倫敦市的知名院校——西安大略大學為例，2009/10學年注冊的國際生數目為1474人，其中451人來自于中國，而到了2014/15學年，3145名新注冊的國際生中，有1785名來自于中國，占到56%的份額(數據來源自近期出版的西安大略學生日報《TheGazette》)。

　　這也是為什么在本次韋恩訪華行程中，該校一下子派出了2名隨團代表，并收獲了合作——西安大略大學與南京醫科大學簽署了一項諒解備忘錄，雙方將開展醫療衛生領域和衛生保健市場的科研合作、人才交流。

　　而在大專職校這一更側重職業教育的層級，安省的辛立加學院(SenecaCollege)也先后與金陵科技學院、蘇州工業園區職業技術學院等簽署交換項目協議，開啟更多研究合作及專業交換項目，幫助彼此的學生創造未來職機遇。

　　所有這些都明示著：加拿大這個傳統的留學國度，正在多管齊下、加大力度吸引更多的留學生。但即便政府的主要目的是通過教育產業來拉動經濟，為了實現這個目標，政府本身也要對留學生的將來予以更多的重視，并采取更多有針對性的舉措。

　　事實上，早在2012年8月，時任加拿大國際貿易部部長兼亞太門戶事務部部長愛德華-法斯特(EdwardFast)就公布了一份政府小組報告，建議加拿大進一步吸引國際學生，并稱國際教育是“經濟繁榮和社會進步的推動器”。加拿大國際教育局這一半官方機構近日則用“爆炸”形容留學生市場的增長，稱加拿大的國際學生數量在過去10年中每年增長10%至12%，2014年比上一年增長再次超過10%。根據他們追蹤國際學生來源國的數據，國際學生增長最快的來源國有中國、尼日利亞、巴西、俄羅斯、法國和越南。

　　2014年時，加拿大政府曾宣布，計劃到2022年時，將國際學生和研究人員的數量增加一倍，至45萬。考慮加拿大僅有3000多萬人口規模，大學的數量也不多，這個數目已經相當驚人。

　　政府有自己的小九九：外國學生平均每年交的學費高達3萬多加元(以多倫多大學商科的本科學費為例)，對于因政府削減教育經費而遭遇經費困難的大專院校來說無疑是場“及時雨”，而對當地商家而言，留學生要租房，要吃飯，要買衣服，要旅游甚至買房買車，留學生的父母要前來探訪，都是新的商機。根據政府估計，到那時留學生的增加會創造8.6萬個新的就業機會，每年將給國民經濟帶來100億加元的進項。

　　不過，任何事務都是動態發展中平衡的，如果只把留學生當作財政收入來源之一進行壓榨，無法提供高質量的教育并保障他們的利益，無疑不利于上述目標的實現。

　　加拿大在線智庫TheMark就曾經指出，擴招留學生的政策固然好，但政府必須確保留學生的利益，不能讓留學生們被高學費剝削，僅在學校和教育機構眼中扮演“搖錢樹”的角色。舉例來說，本地學生受到政府的補貼和保護，學費稍微一漲，本地學生可以游行抗議，但留學生支付的學費比本地學生高出數倍，他們的呼聲卻經常被忽視。

　　另一方面，加拿大留學最大的賣點是可以在完成學業后移民。對于留學生來說，留學的決定，包含著對未來就業、移民等政策和趨勢的判斷，如果畢業后就業形勢不好，又不能順利移民，那么賣點就沒了，留學生有大把的國家可以選擇，更不一定要來加拿大。說白了，澳大利亞、英國、加拿大、美國等主要留學國家都是英語語言國家，在吸引國際學生方面存在激烈競爭，相互之間此消彼長，如果一方在就業和移民方面沒有明顯的優勢，那么學生對其中任一國家也沒有所謂的“忠誠度”可言。

　　對于加拿大以及眾多關注加拿大留學的中國學生而言，10月份聯邦政府改選，自由黨上臺，或許意味著更多新的機會。新任總理特魯多在競選時曾承諾將雙倍增加全國范圍內的移民名額，另一方面，隨著加拿大傳統的能源行業的投資機會下降，教育及相關產業的改革開始吸引更多的投資資金，因此各界普遍預期，未來新政府將針對留學、移民及工作等可能會采取相應的改革措施。

　　這不是加拿大對于國際學生的優待，反過來更像是國際學生對于加拿大經濟轉型及人口結構調整的貢獻機會。在人口老齡化趨勢日漸嚴重的加拿大，有史以來第一次出現65歲以上的人數超過14歲以下的人數的現象，留學生的增加及后續的就業，可以大大緩解這個問題，同時為消費支出、多元文化、更多的國際合作帶來新的創意，這才是留學生對加拿大社會的真正貢獻。而只有政府真正認識到這一點，在留學、移民政策的制定上，才會以人為本，從長遠著手，在投入巨資的國際學生與希冀發展的本國經濟之間，取得一個雙方都滿意的平衡點。